Base64编码要求把3个8位字节（3*8=24）转化为4个6位的字节（4*6=24），之后在6位的前面补两个0，形成8位一个字节的形式。
例如字符串“张3” ：
11010101 11000101 00110011
转换后：
00110101 00011100 00010100 00110011
用十进制表示即为：53 34 20 51
这个并不是最终的结果，还需要根据Base64的编码表查询出转换后的值。下面就是BASE64编码表：
Table 1: The Base64 Alphabet
Value Encoding Value Encoding Value Encoding Value Encoding
0 A 17 R 34 i 51 z
1 B 18 S 35 j 52 0
2 C 19 T 36 k 53 1
3 D 20 U 37 l 54 2
4 E 21 V 38 m 55 3
5 F 22 W 39 n 56 4
6 G 23 X 40 o 57 5
7 H 24 Y 41 p 58 6
8 I 25 Z 42 q 59 7
9 J 26 a 43 r 60 8
10 K 27 b 44 s 61 9
11 L 28 c 45 t 62 +
12 M 29 d 46 u 63 /
13 N 30 e 47 v (pad) =
14 O 31 f 48 w
15 P 32 g 49 x
16 Q 33 h 50 y
以上一共是64个编码，这也是Base64名称的由来，编码的编号对应的是得出的新字节的十进制值。因此，上例中字符串“张3”经过编码后就成了字符串“1iUz”了。
当代码量不是3的整数倍时，代码量/3的余数自然就是2或者1。转换的时候，结果不够6位的用0来补上相应的位置，之后再在6位的前面补两个0。转换完空出的结果就用就用“=”来补位。譬如结果若最后余下的为2个字节的“张”：
字符串“张”
11010101 HEX:D5 11000101 HEX:C5
00110101 00011100 00010100
十进制53 十进制34 十进制20 pad
字符’1’ 字符’i’ 字符’U’ 字符’=’
这样，最后的2个字节被整理成了“1iU=”。
同理，若原代码只剩下一个字节，那么将会添加两个“=”。只有这两种情况，所以，Base64的编码最多会在编码结尾有两个“=”
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base64 为什么只能填充一个或两个等于号,而不是三个等于号
Base64 编码是一种将二进制数据转换为 ASCII 字符串的编码方式，它常用于在文本环境中表示、传输和存储二进制数据，例如在一些邮件协议和网页中。
Base64 编码的原理是将每三个字节（24位）的二进制数据分为四组，每组6位，然后每组6位二进制数转换为一个对应的Base64字符。但是，当原始数据的字节数不是3的倍数时，就需要进行填充（padding）以确保能够分成完整的四组。
填充使用的是等号（=）字符。由于每组需要6位二进制数，所以：
如果原始数据有1个字节（8位），那么只有前6位会被使用，剩下2位用0填充，并添加一个等号作为填充字符。
如果原始数据有2个字节（16位），那么前12位会被使用，剩下4位用0填充，并添加两个等号作为填充字符。
由于Base64编码是基于6位二进制数为一组的，所以不可能出现需要三个等号进行填充的情况。三个等号意味着需要额外的18位二进制数进行填充（因为每个等号代表2位填充），但这已经超过了两个完整的6位组（12位）。
因此，Base64编码后的字符串只能以0个、1个或2个等号结尾，分别对应原始数据长度是3的倍数、比3的倍数少1个字节或比3的倍数少2个字节的情况。
base64 为什么只能填充一个或两个等于号,而不是三个等于号
Base64编码是一种将二进制数据转换为文本字符串的方法，常用于在电子邮件、HTTP请求等文本传输协议中安全地携带二进制数据。在Base64编码过程中，原始数据被分成一组组的6位二进制数，然后将每组转换成十进制并映射到Base64字符集的一个字符上。由于Base64字符集共有64个字符（A-Z、a-z、0-9以及+和/，有时还会使用=作为填充字符），因此6位二进制能正好表示Base64字符集中的一个字符。
原始数据的长度往往是任意的，而Base64编码后的数据长度需要是4的倍数，因为每个Base64字符代表6位，而8位字节（1字节）可以分为恰好1.5个Base64字符的6位组（实际上是两个字符加上下一个字符的前两位）。这意味着：
如果原始数据的字节数能够被3整除，编码后不需要填充，因为它们会刚好转换成4的倍数的Base64字符。
如果原始数据的字节数除以3余1，则会有2个剩余的8位字节，即16位二进制，这会被转换成两个Base64字符加上4位的二进制（不足以形成一个完整的Base64字符），此时需要填充2个等号（==）。
如果原始数据的字节数除以3余2，则会有4个剩余的8位字节，即32位二进制，这会被转换成三个Base64字符加上2位的二进制（同样不足以形成一个完整的Base64字符），此时需要填充1个等号（=）。
因此，Base64编码最多只会需要填充两个等号，分别对应于原始数据字节长度模3等于1和2的情况。原始数据长度模3等于0时则不需要填充。不会有需要填充三个等号的情况，因为即使原始数据长度刚好是3的倍数加3（即模3余0，但比最接近的较小的4的倍数多3个字符），额外的数据也会完全转换成Base64字符，而不会留下需要填充3个等号的空间。